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一、突入起来的春风
2009年5月19日，上海市信息服务行业协会召开新闻发布会，宣布上海市地方标准《网络游戏行业服务规范》制订工作正式启动。据称发起方称，“中国网游无标准可依的现状将改变”。
在正式的规范启用前，上海市信息服务行业协会已联合盛大网络、久游网、第九城市、5173国内领先网络游戏企业，共同起草制订了联合企业标准《上海市网络游戏服务规范》。经过一年多的调研，已经完成了初步的“意见征集稿”。初稿中除了对《规范》的适用范围做了清晰的界定之外（关于这一点的问题后面会提及），着重强调了对网游企业的“服务要求”。比如对从业人员、官网、服务信息等各方面都提出了要求。而其中最为重要的一点，是对企业进行停权处理时的操作提出了标准。
《网络游戏行业服务规范》中，对企业停权处理时提出的操作标准规定如下：
5.3 停权通知
网游服务企业应及时对遭到停权处理的用户进行通知。
5.3.1 账号冻结通知
网游服务企业应对帐号遭到冻结的用户在其登陆游戏时予以提示，并在7日之内通过电子邮件或传真或信件或官方网站公示等方式向该用户出具帐号冻结通知。
账号冻结通知的基本内容应包括：
a）用户基本信息（游戏名称、账号）
b）违规行为或争议描述
c）账号处理结果
网游服务企业可在基本内容之外，根据实际情况增加补充内容。
5.3.2 其它停权通知
网游服务企业如需对用户做出帐号冻结以外的其它停权处理，应在该用户登陆游戏时予以提示，并在7日之内通过电子邮件或传真或信件或官方网站公示等方式通知用户，说明停权原因和处理结果。
白纸黑字，从此以后，玩家账号再不是厂商想封就封了。真的会这样吗？
从出发点来看，《规范》是站在用户的角度，尝试在厂商在封停用户账户这个常见矛盾发生的时候做一个调剂。当然，我们都知道用户不可能都不违规，而厂商也不会不管，所以这个矛盾是无法调和的，相当于初中政治课上说的阶级矛盾。而《规范》里虽然说了洋洋洒洒上百字，其实概括起来，这个停权标准可以用一句话说完：提前通知用户并附上详细理由。
实际上这个办法效果并不可能很好，因为它除了要求提前通知和详细理由之外，没有提出进一步的申诉或其他解决办法。对于被封停用户来说，这个标准仅仅是就厂商停权时的操作流程做出了要求，并没有提供用户最为需要的解决途径（比方说申诉什么的），厂商封号时封了也就封了，你还是没有发表意见的余地。换而言之，这并没有从根本上解决厂商和用户之间由于停权所产生的矛盾。
二、阻力重重
而就在《网络游戏行业服务规范》发表前不久，名列在联合制定企业名单中的网游企业之一九城却出台了一份与《规范》唱反调的用户协议。2009年5月12日，九城运营的《魔兽世界》例行停机维护后，玩家发现莫名其妙的出现一个补丁，如果不安装该补丁的话就不允许进入游戏。在补丁安装好以后，有细心的玩家发现用户协议已被九城方面作了更改。原本14条的魔兽世界用户协议，被增加为17条，并且条条触及玩家权益。据315消费电子投诉网称，已经接到为数不少的相关投诉。据统计，玩家意见主要集中在以下三个方面：
1、新协议第7条：第九城市拥有中止、终止和/或删除用户账号的绝对权利。
在九城新的《魔兽世界》用户协议中，其第七条声称“第九城市拥有中止、终止和/或删除用户账号的绝对权利”。用户协议中，九城就“绝对权利”做出了阐释：“任何时候因任何理由或不给予理由而中止、终止或删除用户账号，且无须通知用户”。
当然，之前的用户协议中九城也一直注明拥有删除账号的权力，新协议不过强调了一次，但措辞显得比原先的强硬得多，令人不快。由于正处九城网易代理权纷争期间，如此特别强调删除账号的“权力”，也令用户产生忧虑，担心自己的账号会晚节不保。
2、新协议第10条：责任限制和赔偿限制。
新协议中对因为用户使用魔兽世界而产生的任何形式的损失，任何游戏数据的丢失，均作了免责声明，其中对赔偿额度也作出了限制。
3、新协议第12条：您同意并承认，您无获得在本协议终止前代表账号预付的任何金额的任何退款之权利。
新协议中特别提醒了用户，“您没有获得退款的权利”。似乎意味着网易与九城就玩家剩余点卡转移的谈判失败，魔兽世界转移给网易代理后，玩家未消耗掉的点卡将无法继续使用，该协议表明玩家接受了该条款，九城将不承担任何责任。
补丁更新后，玩家通过不同的方式(论坛、游戏内GM)询问“诡异”补丁的情况。官方论坛管理员表示并未进行补丁更新。而当玩家在游戏内询问协议变更的含义，游戏内GM表示：就是字面的意思。
新的用户协议引起了相当程度的关注和不满。而在5月12日维护完成服务器重开后不久，九城《魔兽世界》所有服务器在无任何理由的情况下再次停机长达24小时，更加引发用户反弹，用户开始群起声讨九城，甚至向消协投诉。由于群情汹涌，九城不得不于次日（即5月13日）发表一份声明，声明中九城称：“该补丁并非由第九城市所发布，其对相关协议的修改亦非第九城市所为，我们之前对此完全不知情。”
随后暴雪做出澄清，修改用户协议是暴雪的动作：“出于保护玩家，支持客服工作的考量，《使用条款协议》于去年进行了修改。”并且“其最终目的在于实现在适当时间帐号和角色数据的平稳过渡，是针对即将到来的过渡所作的例行工作。
作为魔兽世界的代理运营公司，九城此“无辜”声明显得有些贻笑大方。姑且不论为何不事先向暴雪了解新补丁之内容（难道九城更新补丁会连自己都不知道补丁内容吗？），其用户协议中通篇“九城”之称谓，难道也是暴雪单方面的手笔？提出修改用户协议的是暴雪应该不假，然而倘若没有九城同意，难道这是暴雪在借用九城的名义？作为成熟的国际企业，我认为暴雪几乎不可能犯这样的低级错误。
基于以上理由，九城声称自己“全不知情”显然不可相信。那么九城在知晓新用户协议的情况下，依然全盘照单全收，以至于最终出现在用户的客户端上并要求用户同意这个新协议，就和文首提及之《网络游戏行业服务规范》在唱反调了。九城12日出台新用户协议，而一周后，上海市信息服务行业协会就发布九城参与制定的《网络游戏行业服务规范》。前者和后者之间调子截然相反，实在深具讽刺意味。
三、症结所在
尽管此事已经发生，但是我们依然不认为九城在故意给《网络游戏行业服务规范》唱反调，相反的，此事说明了一点：九城深刻地明白一个关键问题：这个行业规范没有任何实质上的约束力。
首先，作为《网络游戏行业服务规范》的制定单位，上海市信息服务行业协会（SHANGHAI INFORMATION SERVICES ASSOCIATION缩写：SISA）并非政府行政部门，而是而是信息服务业企业自愿组成的非盈利性社会团体，算是半官半民的性质。作为一个社会团体，其制定的行业标准并不具备任何行政约束力，充其量只能算是一个服务建议。作为一个服务建议，那么厂商照着来干当然最好，但非要反着来，要是没问题的。
其次，这个《规范》是地方行业协会制订的，在“民间行业标准”前还得加一个“地方性”的定语。换而言之，除了上海的网游企业，其他地方的网游企业完全可以选择无视这个规范。而规范中也注明了其适用范围是在“在上海登记注册，持沪ICP证的网游服务企业”和“不在上海登记注册但在上海设立服务机构的网游服务企业”。比如九城、盛大、久游和网易就在范围内，而至于巨人腾讯等等，就在范围外了。
其实，我也不是说这个《网络游戏行业服务规范》就不好，而是缺少了一些决定性的因素，比方说行政约束力。由于其本身制订单位性质所限，《规范》注定了有着好的出发点却无法发挥实质的效用。这个问题也不是没办法解决，换个人来定标准就可以了，某个网络游戏主管部门什么的来做这事，肯定不会像现在这么尴尬。
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